如何评价杭州“三环城市”的规划？

绕城、中环、二绕，杭州“三环城市”格局你怎么看？对比北京七环，成都六环，杭州的环线有点少啊。

8月12日，杭州召开“杭州都市区中环”建设推进动员会，力争“十四五”全面建成杭州都市区中环。有望在“十四五”全面建成的，还有杭州二绕。加上绕城高速，几年之后杭州将成为一座“三环城市”。

有人问：“为什么说杭州只有三环？老城区的环城东路、环城北路、环城西路等，不是也构成了一个环？”还有人说：“三环怎么够？北京有七环，成都也有六环，杭州需要更多的环吧。”

——杭州需要几个环，三环是什么样的环？

环线是做什么用的？

一个城市的核心区，围绕着许多区县市，以及乡镇和村庄，也就是卫星城、卫星镇村，如果交通以核心区为枢纽，穿城而过，堵到什么程度可想而知。更何况还有过境车辆以及货运。

环线的功能，是可以更顺畅地点对点连结。

环线就是在核心城的辐射之光中，将周边的卫星城镇像珍珠项链一样串起，并形成多点集散。

比如绕城高速。

这是三环中最小、最靠近核心区的一条环线，沟通核心区内上城、拱墅、西湖等区域的同时，串起一座座周边新城。

又如二绕。

这是目前三环中最外侧的一环，串起杭州市内富阳、临安、钱塘等区域，还串上了杭州都市圈内的绍兴、德清、海宁等城市，让整个都市圈形成相互沟通，高度融合的整体，是都市圈“一小时交通圈”的重要动脉。

▲杭州二绕

中环是什么环？

绕城与二绕之间，是中环。

杭州一核九星的格局，中环将穿过余杭、临平、钱塘、萧山、富阳等“星”，在各“星城”之间形成高效畅达的交通体系。

它是杭州构建新型特大城市空间格局中的重要一环，也是杭州建设共同富裕示范区城市范例中，积极打造“大杭州、高质量、共富裕”的标志性成果。

绕城、中环和二绕，这三条结构性环线，在杭州城市发展中各司其职，各有各的作用。

▲杭州中环

什么样的环是“环”？

有部分网友说，将环城东路、环城西路、环城北路等，沿着原杭州老城墙走向敷设的道路，视为杭州“内环”。

老百姓心中有我们自己的环。

沿杭州老城墙的环是环，是历史悠久的环；

秋石、留石、紫之隧道、紫金港路隧道等市内快速路，又形成了一个环。

城市规划专家定义的环，与老百姓的心目中定义的环不一样。专家说的环，是有条件的“环”。

杭州市规划设计研究院副总规划师吴伟进说：“环路的规划设计是有一定标准的，比如道路需要有连贯性和封闭性，比如车速需达到一定标准。并不是几条道路能够形成一个合围，就可以称为环。”

“一般把具有连贯性，设计行车速度在80公里/小时以上，封闭性较好的快速交通干道视为快速环路。”他说。

专家定义的环，是具备这些条件的“快速环路”的环。

与北京成都的环相比

杭州的环为什么大？

环路指以市中心区为中心，没有精确的中心点。绕中心区成圈的道路就是环路。

那个著名的段子：

岳云鹏：啊，五环，你比四环多一环；啊，五环，你比六环少一环；终于有一天，你会修到七环。

如今的北京，真的修到了七环，目前北京已有二环路、三环路、四环路、五环路、六环路、七环路等七条环路，其中最外侧的七环路规划长度已接近1000公里。

成都环路是指成都市现有运营的的7条城市环路(含2条绕城高速)与拟建1条城市环路，其中中环路俗称为2.5环，四、六环路分别又名为绕城高速与第二绕城高速。

中交设计院道路交通设计师胡宇翔说：“北京、成都等地的环线比较多，是因为不少环线承载着中心城区快速干道的功能，环也比较小。”

胡宇翔分析，杭州的中心城区受西湖、群山以及钱塘江等地理因素限制，快速干道多以东西或南北走向布局，不适合以环线形式布置快速干道，所以杭州的第一个环就比较大，是绕城一周的环。

杭州需要几个环？

不同的历史时期，需要的环的数量不同，环的大小也不同。

比如北京，明清时候是南北两大块，以“内九外七皇城四”这些城门向外辐射，并不需要环。随着经济发展、人口流动增加，上世纪80年代有了第一条环路，三环。上世纪90年代，有了二环。

法国绕巴黎的环，是最典型的环，建成了巨无霸的“环巴黎经济圈”，辐射力之强，不局限于国内，跨过国境而及慕尼黑、法兰克福、维也纳、米兰、鹿特丹、安特卫普、布鲁塞尔等。

古代杭州，西湖还在西边，湖山之间，也没有环线。出现了汽车之后，人的活动半径扩大，城区扩张，湖山内化，于是需要环线了。

《浙江省综合交通枢纽“十四五”规划》明确：杭州将通过构建“三枢一轴、三环六射”格局，全方位打造长三角国际性综合交通枢纽集群的核心城市、国际性综合交通枢纽城市。

也就是说，根据“十四五”规划，构建“三枢一轴、三环六射”格局，现在杭州需要三个环。

专家：绕城需要扩容
并已不适合收费公路形式

多位专家认为，在构建三环之时，绕城还有提升空间。

浙江省人大代表、杭州市规划设计研究院副总规划师吴伟进说：“不仅是二绕和中环，目前经常出现拥堵情况的绕城高速，也有提升的空间。”

吴伟进曾多次建议提升改造绕城高速，扩容行车道，将部分路段改建成高架或隧道，并增加出入口，使绕城成为承担核心区交通功能，可免费通行的城市快速环路。

中交设计院道路交通设计师胡宇翔也提到绕城扩容改造的必要性：“杭州绕城是中国最早的一批绕城高速，尽管中环、二绕部分路段的通车减轻了绕城的负担，但依然难以承担巨大的交通流量。杭州的发展速度很快，原本处在郊区的绕城，很多路段已被建成区包围，不适合继续以收费高速公路的形式存在。”

胡宇翔认为，中环、二绕建成后为绕城分流，届时绕城会有改造的契机。

中环和二绕，也都承担着大区域之间沟通的功能。“三环足以沟通需求，杭州中心城区各区域的沟通则由快速路网进行承担。” 胡宇翔说。

橙柿互动·都市快报记者 黄煜轩 文/摄

制图 高薇

在明清以前的杭州市规划中，杭州市区总体呈现带状发展，是真正的“三面云山一面城”。

而在改革开放后，随着人口不断上升，以武林-湖滨一线的市中心压力不断上升，杭州市无可避免要对外进行扩张。

首先，是原来近城门区域的空地开发

例如武林门外——今天学区扎堆的城西文三、古荡，艮山门北的朝晖、大关，清泰门和望江门外的望江、近江，庆春门外的采荷、景芳，凤山门外的南星、复兴等等区域，都是在90年代后进行了集中开发。

同时随着大量省内外资金流入杭州地产行业，成就了杭州房地产涨势最夸张的时期，也就是被人诟病“土地财政”时期，这种高速形势一直到08年世界金融危机才逐渐遏止。

当时当时尝到巨大红利的杭州市对建设用地有着更加强烈的渴求，但是彼时纵观整个杭州市地形，由于受到西湖西南群山的影响，导致摊大饼总是受到阻碍，继续围绕以湖滨一带的中心进行开发的话，土地的存量和价值确实难以满足饕餮大胃。

于是在千禧年后，跨江发展、滨江区独立、钱江新城和下沙大学城（都是在2000年左右开始）形成了两个远离西湖、反向的拉扯，目的就在于要把市中心从湖滨拉出去，形成新的中心后，其周边的空地将产生天文数字的土地升值，是巨大的财政来源。

而后就是被人不断质疑的地铁1号线的弓型布局和种种公共利益的倾斜，到今天钱江新城、江河汇地区住宅超越老城区的房价，足以证明了新区这种土地发展模式的显著成果。

但是后来阿里于仓前的暗度陈仓，完全打乱了市府离心的计划，省委省政府还亲自代言了城西科创大走廊，将离心的马车重新拉了回来，

一直被忽略的西溪西、仓前地带，由于中间受湿地与主城区的天然阻隔作用，有着明显交通的劣势（东西向相当于少了2条主干路的情况），因此在阿里进驻之前，绝非是杭州市高屋建瓴下的理想之地。

所以时至今日，城西在文一隧道等建成的情况下，依旧是杭州最拥堵的道路之一，硬件上包括地铁3条线路，能做的杭州市全部都做了，能支的招就是绕行。

紫之隧道和绕城南北向的出路成为破局所在，也就是之江和良渚这两块区域。

经过这十几年折腾，

阴差阳错之下，随着城西科创大走廊和西湘记三江汇的不断升温，

突然间杭州的发展格局就变得平衡起来，

一绕将西湖群山变为城中盆景，

二绕强化萧山、余杭、富阳、临安、大江东外围区域联系，

三绕则深入湖州、绍兴和海宁三个兄弟，有了大都市区的雏形。

格局打开

看到杭州三环城市，我居然找了好久。绕城高速和第二绕城高速很清晰，但是最后一环是在绕城内还是二绕外还是两绕之间，我是没看懂的。

我以为是四条环城路组成的环线，后来发现不是；然后我又以为是你们说的紫之隧道-之江路-秋石-留石几条快速通道组成的环线，好像还不是。

然后发现有一个都市区中环，从运溪-临平-望梅高架，之前走过几次，运溪高架

绕城以内少环线

杭州这种特殊的城市格局，没必要硬凹多环的造型，真的。西湖山水、西溪湿地和钱塘江杵在市中心地带，再远一点半山、湘湖，城市发展要做的就是在这几个生态红线之间做好连接工作。跨江快速通道，干线快速路做好治堵比啥都重要。

正是因为生态红线存在，杭州绕城高速以内，不太可能会有更多的环线，更多的以快速路的形式出现，点对点的连接，提供大容量的交通通道走廊：留石、秋石、文一-德胜、紫之、上塘-中河、彩虹、通城等等。

在杭州的环线以内，没有做到均质化发展，以绕城高速为例：北绕和南绕还是农村

有没有“环”，跟城市大小关系不大，跟城市建设的思路有关。

香港有几环？伦敦有几环？香港的中环上环那个是环吗？伦敦地铁zone1，zone2只是地铁收费用的，是环吗？

杭州如果要细分，大约算是五个环。第一环：老城墙，现在大约是环城北、东、西路里面，南边以古城墙为界限。第二环：限行区以内。第三环：绕城。第四环：中环快速路。第五环：第二绕城高速。

不过根据杭州的快速路情况，是成网格型，几横几纵为框架的。所以就很难分出有几个环。环线越多城市越发达，也是个完全错误的说法。

另外，冷知识，北京和成都一样，只有六个环。

好事肯定是好事

1、绕城高速只有两车道

现在的绕城高速，因为修建时间较早，导致只有两车道。

问题在于这条绕城高速却连接了好多高速（7、8条），导致永远在堵。

因为经常堵，所以时不时就容易出车祸，导致进一步加剧拥堵。

杭州绕城还时不时关闭几个出入口，导致到了高速口才知道此路不通，不得不绕路，上行、下行都折腾。

2、绕城高速太靠市区了

当年，绕城高速极大地扩充了“杭州市”的“范围”，因为绕城高速的建立，当时很多比较偏的地方，在心理上被接纳，并逐渐成为了市区的一部分。

引用 @杭州房哥 的一段话

2003年12月28日，杭州绕城高速公路南线正式开通，与西线、北线、东线相连，在杭州城市版图上画了一个圈，圈出了杭州市1000平方公里的都市格局。
在2003年之前，杭州人主要住在传统意义的市区板块，老杭州人口中的“十门三关一口井，三山六岭九条街”划出了杭州的中心地带。
绕城高速的到来，将杭州的尺度向外扩宽了数倍，当时人们对于绕城沿线的心理距离，大概就相当于现在我们对于大江东、临安、戴村等地的心理距离。

然而时至今日，绕城已经太靠市区了。

有几处地方，比如西线，紧挨着西溪，甚至未来科技城都在绕城外面了；东北角，横穿下沙而过；南边，横穿未来杭州将要大力发展的三江汇区域。

不仅如此，由于城市的发展，比如临平区的独立、未来科技城的发展、大江东的发展、富阳撤市设区，杭州的城市规模已经大大扩张。

各个区域之间的联系，如果再继续依赖现有的绕城，就不得不先往市区汇集，到达绕城后再通过绕城疏解。

3、现有绕城无法服务好杭州都市区的职能

可以说，目前的杭州绕城，是杭州市的绕城高速，甚至连杭州市的绕城需求都无法很好地满足。

然而，随着经济的发展，杭州作为省会城市，逐渐开始承担起串联周边城市，构建都市区的职能。

比如杭海城际、杭绍线、未来杭州到湖州的城际线路等，都说明杭州正在着手打造杭州都市圈，以及杭州-绍兴-宁波生活圈。

如果在都市圈的角度看绕城高速，就能发现，现在的绕城，实在是太不够看了。

因为上面的几个原因，在绕城以外再建环线，就显得格外必要。

这个答案显而易见，需要

杭州只是地形不太适合建环线，但不是不需要环线。

再加上杭州早期交通规划的短视，使得杭州更需要兴建环线来弥补不足。

因为环线的存在，使得大量交通无需再穿城而过。

目前这个中环，能够很好地连接瓶窑/良渚和余杭和富阳，以及大江东和临平和瓶窑/良渚。

使得这些区域之间的交通联系，无需再跑进绕城后再跑出来，有更加便捷的连接通道。

不过，个人感觉目前的中环规划还是有点不理解的地方

第一个地方是西北段，也就是良渚那里，中环和一绕的距离是不是近了点？

为啥不规划从瓶窑、良渚的中间穿过，或者从瓶窑、良渚的外侧穿过

第二个地方是东段，从机场高速以北部分。

个人觉得从萧山机场东侧绕过去，把瓜沥和大江东连接起来，会更好一点。

现在大江东往南其实是没有快速通道的，而大江东那边，特别是义蓬附近，其实居住了大量机场的员工。