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60岁及以上人口占23.4%,上海健康老龄化行动方案聚焦哪些任务?

发布日期:2023-07-30 05:01浏览次数:

10月5日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从上海市卫生健康委官方网站获悉,为推进实施健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略,不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康需求,稳步提升老年人健康水平,促进实现健康老龄化,上海市卫生健康委会同相关部门制定了《上海市健康老龄化行动方案(2022—2025年)》(以下简称方案)并于9月30日印发。

官网截图

上述方案指出,上海是我国最早进入人口老龄化社会的城市,也是我国人口老龄化程度最高的城市之一。第七次全国人口普查结果显示,本市常住人口中,60岁及以上人口为581.55万,占总人口的23.4%,其中65岁及以上人口为404.9万人,占比16.3%。

方案指出当前上海促进健康老龄化面临的挑战,其中包括老年健康和医养结合服务供给需进一步加强;老年人主动健康意识与能力有待提升;全专结合、上下联动的整合型老年健康服务链尚未有效形成,诊疗、康复、护理的服务链条仍不健全;高龄、失能、残疾、计划生育特殊家庭照护能力相对较弱等。

对此,上述方案提出八大类、28项任务,涵盖了加大制度创新政策供给和加快健全健康支撑体系、强化健康教育、健全预防保健服务体系、提升老年医疗连续性服务、加强长期照护服务、深化医养结合、发展中医药老年健康服务、加强老年健康服务科技与人才支撑等。

28项任务中的第1项任务明确:以大卫生、大健康理念引领老年健康服务体系建设,统筹政府各部门、社会各方面资源,鼓励引导全社会广泛参与,推进健康老龄化政策协同与融合发展。

同时,还将强化基本医疗保障支持,不断推进完善医保支付方式改革,探索建立符合中医药特点的医保支付方式,深化长期护理保险试点,加快发展商业健康保险,支持商业保险机构针对老年人风险保障需求,研发老年人特定疾病保险、医疗保险和意外伤害保险等专属产品。

为提升老年人主动健康能力,上述方案中提出,上海将拓展老年健康教育阵地,丰富老年健康教育服务内涵,在各类老年教育机构开设“老年人合理用药”专题课,在养老机构、社区综合为老服务中心等开展合理用药宣传和指导,加强老年人运用智能技术能力教育等。

为健全预防保健服务体系,提高老年人生命质量,上述方案提出,上海要用互联网+、人工智能、大数据和云服务等技术,开展老年常见疾病的早诊早治和综合干预,推动老年人失能(智)预防与干预,开展老年人认知功能筛查等,加强老年艾滋病、结核病等重大传染病防控,利用社区心理健康服务网络,持续推动老年人心理健康与关怀服务,试点开展老年人群的营养状况监测、筛查与评价工作,同时改善老年人体育健身环境,新建一批市民健身步道、益智健身苑点、社区市民健身中心等社区体育设施。

方案同时指出,要完善老年医疗服务体系,建立以上海市老年医学中心为引领,综合医院老年医学科为骨干,基层医疗卫生机构为基础,相关教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。同时创新康复医疗服务模式,进一步完善以三级医院康复科为龙头,二级医院或康复医院为枢纽,社区康复为基础的三级联动康复医疗服务体系,打造一批以康复为特色专业的示范性社区卫生服务中心,推进老年友善医疗机构建设“应建尽建”, 到2022年,全面完成老年友善医疗机构建设。

方案也对老年人照护服务提出要求,如按需分类为老年人提供多层次的机构护理、社区和居家医疗护理服务,如对失能老年人,鼓励提供“互联网+护理服务”,同时要求街镇实现老年认知障碍友好社区建设全覆盖。加强养老机构内护理型床位和认知障碍照护床位建设,要求全市护理型床位不低于10.6万张,老年认知障碍照护床位达到1.5万张,鼓励退休护士从事失能老年人护理指导、培训和服务等工作。

此外,方案还对医养结合提出要求,要求新建社区卫生服务中心护理床位数不少于100张,并增加康复功能,优化家庭医生团队配置,加强对失能、失智、残疾、高龄、计划生育特殊家庭老年人签约服务等,同时也鼓励各级各类医疗卫生机构和养老服务机构组建医养联合体,内部建立有序转诊、双向转介机制,并支持社会力量兴办医养结合机构。

发展中医药老年健康服务也是上述方案的一部分。方案指出,要加快中医医院老年医学科和康复科建设,同时建设一批中医药特色示范社区卫生服务站(村卫生室)和中医药特色医养结合示范机构,鼓励老年护理机构配备中医诊疗康复等设施设备,加强对老年护理人员的中医药知识培训,要求上海家庭医生团队至少配备1名中医医师或提供中医药服务的临床医师,为社区老年人提供中医基本医疗和个性化的中医药服务包等,同时推广中医治未病理念,推进中医药科普文化进学校、进社区、进家庭等等。

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